Сайт функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

21.06.2019

Частные операторы государственных школ помогут улучшить качество отечественного общего образования: результаты исследования корпорации «Российский учебник»

В рамках стратегической сессии «Выгодно ли бизнесу инвестировать в образование?» Форума социальных инноваций регионов корпорация «Российский учебник» представила результаты первого исследования возможных моделей частного инвестирования в отечественное школьное образование.

В частности, были изучены особенности правового регулирования в России и глобальные образовательные тенденции, включая практики таких стран, как США, Канада, Германия, Япония и Индия. Мировой опыт показывает, что государственно-частное партнерство в сфере образования позволяет достичь значительных образовательных целей, в том числе добиться увеличения доли цифровых форм образования и повышения доступности и качества образовательных услуг, и как следствие, улучшить подготовку учащихся школ и дошкольных учреждений.

Исследование показало, что принципиально возможны три роли инвестора в сфере образования:  1) поставщик контента и оборудования, 2) оператор школьного образования (включает в т.ч. выбор учебного плана и профессиональное развитие педагогов), 3) концессионером (управление образовательным процессом «под ключ», начиная от строительства школы и заканчивая ответственностью за конкретные образовательные результаты). Причем роли оператора и концессионера могут реализовываться как в офлайн-, так и в онлайн-форматах. В офлайн-формате – развитие дневных школ, центров дополнительного образования или организационный консалтинг.

При этом, как следует из полученных результатов, при реализации концессионных соглашений между государством и частной компанией основным барьером может стать сугубо компенсаторный характер взаимодействия публичного и частного партнеров:

«Согласно нашим исследованиям, российское законодательство позволяет реализовать сотрудничество в формате SIB (social impact bonds), накладывающее ответственность на частного партнера за образовательные результаты, но есть ограничения: концессионные соглашения будут носить компенсаторный характер. То есть, достижение образовательных результатов должно оплачиваться государством только в том случае, если они связаны с  дополнительными расходами концессионера. Такая конфигурация создает правовые риски для частных компаний, готовых сотрудничать с государством в развитии системы образования. Но уже сейчас формат SIB-контрактов возможен», – рассказал генеральный директор корпорации «Российский учебник» Александр Брычкин.

Спикер добавил, что государственно-частное партнерство в образовании позволит компаниям помочь регионам страны уменьшить существующую разницу в качестве образования. Для этого необходимо расширить полномочия государственного партнера путем предоставления ему возможности осуществлять не только компенсаторные, но и премиальные выплаты, тем самым снизив риски для частного партнера.

В целом участники сессии согласились с тем, что государству предстоит проделать значительную работу для того, чтобы создать комфортную среду для частного инвестирования. «Нужен определенный маршрутизатор для инвесторов, так как не у всех из них есть понимание, как открывать школы или детские сады. В то же время государственные структуры не всегда способны давать необходимую информацию организациям о правильном порядке реализации этих проектов», –рассказала заместитель генерального директора «Агентство стратегических инициатив» Ольга Захарова.

В то же время и само государство уже начинает осознавать необходимость обусловить предоставление и режим использования инвестиций  достижением определенного образовательного результата. «Мы договорились о сотрудничестве с республикой Саха-Якутия. Вышло постановление правительства республики, устанавливающее правила представления грантов в форме субсидий со стороны бюджета региона в случае достижения социального эффекта в рамках конкретного проекта в сфере образования. Это означает, что инвестор, которым в нашем случае является Фонд развития Дальнего Востока, вкладывает собственные средства, 60 млн рублей на три года, которые будут направлены на изменение подходов к организации образовательного процесса с целью их выведения на новый качественный уровень, в том числе для помощи учащимся достигать более высоких результатов на ЕГЭ и ОГЭ», – рассказал старший вице-президент Блока агента Правительства РФ Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Михаил Алашкевич. Спикер подчеркнул, что в данном случае от государства поступит выплата только в случае достижения необходимого эффекта и конкретных результатов.

Выгодно ли бизнесу инвестировать в образование?



Еще новости / Назад к новостям